Причини ухвалення 1 універсалу, його значення
5-10 червня 1917 р. відбувався II військовий з’їзд. Саме в цей час до Києва повернувся з відрядження у Петроград В. Винниченко, який розповів про те, що нова російська влада відкинула українські домагання на автономію. Військові рішуче підтримали УЦР. Тоді вона 10 червня 1917 р. урочисто проголосила на Всеукраїнському військовому з’їзді Універсал «До українського народу на Україні й поза Україною сущого», названий пізніше Першим універсалом.
Основні положення І Універсалу:
- • проголошення автономії України й заклик до організації нового політичного ладу в Україні;
- • УЦР — найвищий державний орган влади України до скликання Всенародних Українських Зборів (Сойму);
- • кожне село, волость, повіт мали установити зв’язок з УЦР, створититиісцеві українські органи влади;
- • запровадження «особливого податку на рідну справу», створення скарбниці УЦР;
- • український народ мав закріпити власність на землю після ухвалення відповідного закону;
- • українські організації мають об’єднати зусилля з демократією інших національностей України.
Значення І Універсалу
Проголошення автономії відповідало вимогам часу й було логічним кроком у розвитку Української національно-демократичної революції, підняло авторитет УЦР, визначило позицію щодо державності, закріпило прив’язку України до Росії, втрачено слушний момент для проголошення незалежності.
15 червня було створено перший український уряд за нових часів — Генеральний Секретаріат, який очолив видатний письменник і громадський діяч В. Винниченко, У його склад увійшли 9 осіб, що представляли УСДРП, УПСР, УПСФ (колишнє ТУП) і позапартійний діяч кооперативного руху.